Данный вопрос предлагается рассмотреть более детально, так как он является наиболее важным для потребителя и не зависит от платежеспособности потребителя, а зависит от благонадежности энергосбытовой компании (далее – ЭСО), которая осуществляет поставку электроэнергию для потребителя.

Как ГП может ограничить деятельность ЭСО
Рассмотрим на примере договора купли-продажи между гарантирующим поставщиком и энергосбытовой организацией, осуществляющей поставку электроэнергии в интересах потребителя. Положениями ч.2 ст. 37 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» предусмотрено, что в случае, если покупателем по договору купли-продажи выступает ЭСО, ГП при неисполнении или ненадлежащем исполнении такой ЭСО обязательств по оплате имеет право в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора полностью.

У ГП нет прав на введение ограничений
Правовая возможность введения ГП режима ограничения потребления электрической энергии в отношении ЭСО, как способ защиты гражданских прав, в случае неисполнения ей обязательств по оплате приобретенной электрической энергии (мощности), Федеральным законом «Об электроэнергетике» не предусмотрена. В развитие Федерального закона «Об электроэнергетике» Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 № 530 были утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии.
В пункте 78 Основных положений № 530 законодатель прямо закрепил правило о том, что ГП вправе инициировать частичное (полное) ограничение режима потребления электрической энергии (приостановить исполнение обязательств по договору энергоснабжения (договору купли-продажи (поставки) электрической энергии) с покупателем) в случае неисполнения покупателем обязательств по оплате приобретенной им электрической энергии (мощности).

Исключения из правил по ограничению прав ЭСО
Однако из этого правила было сделано исключение. В частности, в указанном пункте Основных положений № 530 была сделана оговорка о том, что в случае если покупателем по договору энергоснабжения (купли-продажи) выступает непосредственно энергосбытовая организация (ЭСО), то при неисполнении или ненадлежащем исполнении ей обязательств по оплате ГП имеет лишь право в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора полностью.

Таким образом, возможность введения ГП режима ограничения потребления электрической энергии в отношении ЭСО законодательством РФ об электроэнергетике изначально не была предусмотрена.

В настоящее время Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 утверждены «новые» Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, которыми также не предусмотрено право ГП на введение режима ограничения потребления электрической энергии в отношении ЭСО.

Почему нельзя ограничить потребителя в правах на электроэнергию
Такой подход обусловлен требованиями ч.1 ст. 38 Федерального закона «Об электроэнергетике» о запрете ограничения режима потребления электрической энергии.

1. Закон действует в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством РФ и соглашением сторон обязательства.
2. Так, ГП не может ввести ограничение режима потребления в отношении ЭСО, поскольку это может привести к нарушению прав потребителей ЭСО не имеющих задолженности по оплате электрической энергии.

Судебная практика в этом вопросе исходит из того, что в случае невозможности ГП обеспечить выполнение вышеуказанного требования о недопущении нарушения вводимым ограничением режима потребления электрической энергии прав иных потребителей, данный способ защиты имущественных интересов (воздействия на недобросовестных потребителей) применяться не может.
Так как его применение в этом случае может привести к причинению вреда, несоизмеримого с потерями ГП в рамках обязательственных (договорных) отношений с конкретным неплательщиком.

Согласно ч.3 ст. 308 ГК РФ обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц). В случаях, предусмотренных законом , иными правовыми актами или соглашением сторон, обязательство может создавать для третьих лиц права в отношении одной или обеих сторон обязательства.
Так, согласно п.1 ст. 430 ГК РФ договором в пользу третьего лица признается договор, в котором стороны установили, что должник обязан произвести исполнение не кредитору, а указанному или не указанному в договоре третьему лицу, имеющему право требовать от должника исполнения обязательства в свою пользу.

Между тем, договор энергоснабжения (купли-продажи электрической энергии) между ГП и ЭСО не является по смыслу п.1 ст. 430 ГК РФ договором в пользу третьего лица, поскольку потребители ЭСО не обязаны оплачивать потребленную электрическую энергию непосредственно ГП.
При этом, имеющиеся обязательства между ГП и ЭСО по договору энергоснабжения (купли-продажи электрической энергии) не создают обязанностей для потребителей ЭСО, и соответственно, не влекут для них никаких правовых последствий, поскольку они не являются стороной соответствующего договора между ГП и ЭСО.