Электроэнергия – от монополии к конкуренции
Многим покажется вопрос об устройстве рынка электроэнергии довольно странным, ведь каждый знает: расходуешь электричество, в следующем месяце получаешь квитанцию и остается лишь зайти в онлайн банкинг, оплатить квитанцию и сделка купли-продажи электроэнергии завершена.

Большинство потребителей электроэнергии до сих пор считает, что электроэнергия – это товар который производится и поставляется государственной монополией в лице генерирующих и сетевых компаний. И действительно до определённого момента так все и было, но начиная с 2008 гола все изменилось, так как завершился важнейший этап реформы электроэнергетики России – реорганизация РАО «ЕЭС России».

Предпосылки реформирования электроэнергетики
Электроэнергетика в России испытывала трудности, начиная ещё с 1980-х годов, когда стали проявляться первые признаки стагнации: обновление производственных мощностей не успевало за ростом потребления электроэнергии. Впоследствии на это наложился общеэкономический кризис 1990-х, в результате которого существенно сократился объем потребления электроэнергии, а процесс обновления мощностей практически остановился.

Общая ситуация в отрасли характеризовалась следующими показателями:

• по технологическим показателям российские энергокомпании отставали от своих аналогов в развитых странах;
• отсутствовали стимулы к повышению эффективности, рациональному планированию режимов производства и потребления электроэнергии, энергосбережению;
• в отдельных регионах происходили перебои энергоснабжения, наблюдался энергетический кризис;
• отсутствовала платежная дисциплина;
• предприятия отрасли были информационно и финансово непрозрачными;
• доступ на рынок был закрыт для новых, независимых игроков.

Все это вызвало необходимость преобразований в электроэнергетике, которые создали бы стимулы для повышения эффективности энергокомпаний и позволили бы существенно увеличить объем инвестиций в отрасли, что как следствие обеспечило бы надежное и бесперебойное энергоснабжение потребителей.

Главной целью реформы было обеспечение инвестиционного рывка. Потребность отрасли в инвестициях была беспрецедентной. Только в 2006–2010 гг. она оценивалась примерно в 11,8 трлн руб., из которых 6,75 трлн руб. требовались на создание новых генерирующих мощностей.

Привлечение инвестиций было осуществлено за счет продажи генерирующих компаний и гарантирующих поставщиков, входящих в структуру РАО «ЕЭС России», частным инвесторам.  Еще на этапе существования РАО ЕЭС: в 2007–2008 гг. было проведено 18 публичных размещений акций генерирующих компаний, обеспечивших привлечение почти 1 трлн руб. частных инвестиций. Эти средства были направлены на осуществление беспрецедентной программы нового строительства.

Итогом реформы, стало разделение всей системы электроэнергетики на виды деятельности:

• естественно-монопольные – сетевые компании (ФСК ЕЭС, МРСК) — под управлением государства;
• конкурентные – генерирующие компании, энергосбытовые компании (гарантирующие поставщики) – под управлением частных компаний.

Главным итогом стало – формирование рынка электроэнергии, состоящего из оптового рынка электроэнергии (мощности) и розничного рынка электроэнергии (мощности), в рамках которых электроэнергия свободно перемещается как товар от поставщика к покупателю.

Таким образом реформа энергетики позволила электроэнергию, как товар, переместить из объекта государственной монополии в сферу свободной торговли, и электроэнергия стала обычным товаром, который свободно покупается и продается на рынке электроэнергии и каждый потребитель электроэнергии в праве покупать электроэнергию по договорной цене, которая будет определена в результате переговоров с поставщиком.

Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»

Постановление Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии»

Федеральный закон от 26.03.2003 № 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике»

Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. № 1172 «Об утверждении Правил оптового рынка электрической энергии и мощности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам организации функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности»